Soft law ist ein Konzept, dass keine klare Trennung zwischen Recht und Nichtrecht, zwischen Sein und Sollen schafft. Es gibt eine politische Einigung mit rechtlichen Regelungen, die Dokumente sind aber per se unverbindlich.

Sie haben aber eine Autorität der Legalität für sich, haben also einen starken Legalitätscharakter.

Soft Law ist eine Quelle für die Entstehung von VGR.