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Puma3 (Subject) / Neue Steuerungsmodelle (Lesson)

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• Die Reformziele deutscher Kommunen Effizienz erhöhen Bürgerorientierung verbessern Finanziellen Handlungsrahmen verbessern Effektivität erhöhen Motivation der Mitarbeiterinnen und Bitarbeiter verbessern Standortqualität erhöhen
• Public Management Ausgangspunkte Mängel im Verhältnis Verwaltung - Bürger Bürger-/Kundenorientierung: Bearbetungs-/Genehmigungszeiten/Verwaltungsverfahre/Öffnungszeiten ZUständigkeitswirrwarr Mängel in der Zusammenarbeit zwischen politischen Gremien und Verwaltung Detailsteuerung durch politische Gremien Gegenseitiges Misstrauen Fehlende strategische Steuerung Mängel in der Organisation Zentrale Ressourcenverantwortung EIn-Linien-Organisation mit starken Querschnittseinheiten Zu geringen Prozessorientierung Mängel im Personalbereich Eher leistungsfeindliches Dienstrecht Unterentwickelte Führungskultur Personalentwicklung als Ausnahme Mängel im finanzwirtschaftlichen Bereich Kameralistische Haushaltsführung Fehlende Kosten- und Leistungsrechnung Fehlender Wettbewerb / Betriebsvergleich / Benchmarking Fehlende Steuerungsinformationen
• Public Management Verwaltungssteuerung heute Das neue Steuerungsmodell - Outputorientierte Steuerung Ziel: Betriebswirtschaftliche Konzepte, Methoden und Techniken in die Strukturen der öffentlichen Verwaltung integrieren, um eine leistungsfähige, effiziente und dienstleistungsorientierte Verwaltungsorganisation zu schaffen. Das neue Steurungsmodell ist ein Gesamtkonzept, das sich aus verschiedenen Bausteinen zusammensetzt
• Dezentrale Ressourcenverantwortung Kernstück des PuMa Dezentrale Ressourcenverantwortung Aufhebung der Trennung von Fach- und Ressourcenverantwortung --> Konzentration der Gesamtverantwortung auf EBene der Fachämter/Einrichtungen (=Dezentralisierung) Höher Verantowrtung der Fachebene Höhere Verantwortung der einzelnen Mitarbeiter Neue Rolle für die Querschnittsverwaltung Neue ROlle für die politischen Gremien
• Public Management Instrumente und Methoden Zielvereinbarungen/Kontaktmanagement Dezentrale Verantwortung erfordert zentrale Steuerung Aufgaben müssen ordnungsgemäß und angemessen wahrgenommen werden Finanzielle Leistungsfähigkeit muss gewährleistet bleiben Politische Entscheidungen der Gremien müssen umgesetzt werden Einheit des Verwaltungshandelns muss gewährleistet sein -->Zielvereinbarungen (="Kontrakte") sind verbindliche Absprachen zwischen zwei hierarchischen Ebene für einen festgelegten Zeitraum über die zu erbringenden Leistungen (Output) und/oder zu erreichenden Wirkungen/Ergebnisse (Outcome) und die hierzu bereit gestellten Ressourcen.
• Internationale Tendenzen Ziele der Verwaltungsreform ähneln sich weltweit Best-Practice-Modelle werden kopiert Dennoch müssen nationale Unterschiede beachtet werden Kulturunterschiede / Verwaltungskultur Politisch-administratives System Öffentliches Recht "Pionierphase" ist abgeschlossen Erfolgreiche Instrumente sind identifiziert Wandel muss umgesetzt und gelebt werden!

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