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Puma3 (Subject) / Haushaltskonsoldierungung & Alternative Finanzierung (Lesson)

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• Haushaltskonsoldierung - Intelligentes Sparen Ziel: Nachhaltige Schwerpunktsetzung Soviele Wirkungsziele erreichen, wie man sich leisten kann Rolle Politik Wahrnehmung der politischen Verantwortung beim setzen von Prioritäten Unterstützung/Solidarität mit der Verwaltung bei der Umsetzung Rolle Verwaltung Transparente Information über Lage und Perspektive Unternehmerisches Handeln in jeder Organisationseinheit schafft Handlungsoptionen Reichweite Standards werden systematisch hinterfragt, auch bei Kernaufgaben Durchführung Fokussierung auf große Kostenfresser Nachhaltige Wirkung anstreben Stärke/Schwäche von Führungskräften wird nicht ausgenutzt
• Reduktion von Ausgaben Aufgabenkritik Bürokratieabbau Privatisierung / Outsourcung Bürgerschaftl. Engagement weitere Maßnahmen Personalpolitische Maßnahmen
• Reduktion von Ausgaben - Aufgabenanalyse und -kritik -- Zielregelmäßige Überprüfung der wahrgenommenen Aufgaben -- Zweckkritik:    -- Berechtigung bzw. Notwendigkeit einer konkreten Aufgabe        => Machen wir die richtigen Aufgaben -- Vollzugskritik    -- Art und Weise der Aufgabenerfüllung (Geschäftsprozessoptimierung)        => Machen wir die Aufgaben richtig? / Werden die Aufgaben an der richtigen Stelle erledigt?
• Reduktion der Ausgaben - Deregulierung & Bürokratieabbau Externe Sicht -- Unternehmen und öffentlicherr Verwaltung werden häufig Standards vorgegeben im Zusammenhang mit Auftragsangelegenheiten oder Pflichtaufgaben nach Weisung-- Öffungsklauseln in Gesetzen-- Innitiativen zum Bürokratieabbau Interne Sicht -- Welche Regeln bestehen?-- Welches Ziel haben die Regeln?  Erfüllen sie das Ziel?-- Stimmern die Ziele noch? Interstützen die Regeln die Ziellerreichung?
• Reduktion der Ausgaben - Privatisierung / Outsourcing -- Gesellschaftliche Sicht hat sich verändert-- Öffentliche oder private Aufgabenerfüllung sehr genau prüfen     ==> "Make-or Buy"-- Grunde für Privatisierungen / Outsourcing    -- Ordnungspolitische Gründe => Stärkung der Marktwirtschaft und des Wettbewerbs    -- Finanzielle Entlastung des Staates    -- Steuerliche Vorteile    -- Vermeiden von Restriktionen (Haushaltsrecht / Dienstrecht)    -- Effizienzsteigerung    -- Flexibilisierung
• Reduktion der Ausgaben - Formen der Privatisierung Materielle Privatisierung = Aufgabenprivatisierung Formelle Privatisierung = Organisationsprivatisierung Weitere Formen Vermögensprivatisierung (z.B. Grundstücke, Beteiligungen) Finanzierungsprivatisierung (z.B. Leasing) Funktionelle Privatisierung (Aufgabenwahrnehmung, Teilauslagerung, Zukauf von Leistungen)
• Reduktion der Ausgaben - Voraussetzungen und Risiken Voraussetzungen Leistungssicherheit muss gegeben sein Leistungsangebot / Leistungsqualität müssen gleich oder besser sein Kosten für den Bürger dürfen nicht steigen Keine Monopolbildung Gemeinwohlverträglichkeit (Recht, Soziales, Umwelt, Wirtschaft) muss gesichert sein Risiken / Nachteile Abhängigkeit => Kosten Know-how-Verlust Verlust von Gestaltungseinfluss => Planungs- und Qualitätsrisiken
• Reduktion der Ausgaben - Voraussetzungen der Privatisierung Wettbewerb von Privatisierung (Qualifikation staatlicher Aufgabenwahrnehmung) Grenzen der Privatisierung beachten Privatisierungbilanz-- Transaktionskosten: Auswahl/Regulierung/Überwachung-- Eigenwahrnehmung: Mehrwert staatlicher Aufgabenerfüllung Privatisierungsverfahren (Ausschreibung, Interessenbekundung, Wettbewerb) Privatisierungsfolgenverantwortung / Privatisierungscontrolling
• Reduktion der Ausgaben - Outsourcing und Make-or-Buy-Entscheidungen Entscheidung über Kauf einer Leistung oder deren Eigenherstellung Beispiel: Make-or-buy-Entscheidung für die technische Medienbearbeitung-- Was ist betriebswirtschaftlich günstiger: Einkaufen von einem Bibliotheksdienstleister oder selber machen?
• Reduktion der Ausgaben - Bürgerschaftliches Engagement Leitbild des "aktivierenden Staates" und -- Förderung der Übernahme gesellschaftlicher Verantwortung, wo dies möglich ist-- Förderung der Selbstregulierungspotenziale-- Staat und BürgerInnen als gleichberechtige Partner bei der Wahrnehmung von Aufgaben für das Gemeinwohl Leitbild der "Bürgerkommune"-- Ausbau von Elementen partizipativer Demokratie-- Soziale Identifikation-- Aufrechterhaltung von nicht mehr finanzierbaren Leistungen Bürger beteiligen an der Erarbeitung der Haushaltskonsoldierung==> "Bürgerhaushalt"
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• Reduktion der Ausgaben - weitere Sparansätze Zins-, Schulden-, Liquiditätsmanagement Vertrags- und Zahlungsbedingungen Forderungsmanagement Versicherungsmanagement Einsatz von eGovernment zur Optimierung von Arbeitsabläufen
• Reduktion der Ausgaben - Personelle Maßnahmen Personalreduzierung ("Downsizing) Wiederbesetzungssperren Eingangsbesoldung herabsetzen Beförderungsstopp / Beförderungsverzögerung Stellenpool Kürzungen bei Personalentwicklungsmaßnahmen Einsatz von Ehrenamtlichen Kräften Auslagerungen von Aufgabenbereichen
• Intelligentes Sparen - Management Rendite Budgetierung Controlling KLR Leistungsvergleiche GPO
• Erschließung von Einnahmen Verkauf Abgaben Ressourcen-Sharing Insourcing Fundraising
• Erschließung von Einnahmen - Verkaufserlöse Verkauf von "Tafelsilber"-- Gebäude, Grundstücke, Sachmittel-- Beteiligungen Sonstige Einnahmen aus Verkäufen-- Bibliotheks-Shop (Geschenkartikel, Werbemittel)-- Eintrittsgelder bei Veranstaltungen-- Verkäufe von Publikationen-- (Bibliotheks)gastronomie-- Vermietung von Räumen-- Verkauf ausgesonder5tet Medien, Materialien-- Vermietung von Flächen für Dienstleistungen (Scanner, Kopierer,...)-- Verkauf des Namensrechts
• Erschließung von Einnahmen - Gebühren und Abgaben Abgaben Veränderung des Steueraufkommens-- Hebesätze, neue kommunale Steuern Veränderun des Beitrags-/Gebührenaufkommens-- Erhöhung, Erweiterung, neue Leistungen-- Intensivierung der Gebührenerhebung
• Erschließung von Einnahmen - Ressourcennutzung / Ressourcen-Sharing Neue Wege der interkommunalen Zusammenarbeit Gemeinsame Nutzung von Ressourcen-- Rechtsangelegenheiten-- Fortbildung-- Software Auslastungsoptimierung-- Gemeinsame Nutzung von Spezialgeräten/Fahrzeugen-- Bäder, Hallen, Bibliotheken Bildung von Ausschreibungspools-- Telefon, Energie, Reinigung, Sachmittel
• Erschließung von Einnahmen - Kommunale Wirtschaftstätigkeit - Insourcing Übernahme nicht öffentlicher Aufgaben durch die Verwaltung -- Kommunen dürfen wirtschaftliche U. nur errichten, übernehmen oder wesentlich erweitern, wenn öffentlicher Zweck das U. rechtfertigt Unternehmen in Art und Umfang in angemessenem Verhältnis zur Leistungsfähigkeit und voraussichtlichem Bedarf steht öffentlicher Zweck nicht eben so gut und wirtschaftlich durch privaten Anbieter erfüllt owird oder erfüllt werden kann
• Erschließung von Einnahmen - Fundraising Fundraising-- Alle systematisch, professionell und kontinuierlich angelegten Maßnahmen der Ressourcenschaffung durch die Non-Profit-Organisationen (Bibliotheken, um ihre Ziele und Aufgaben erfüllen können) Eingeworbende Mittel dienen zusätzlichen Projekten, nicht der Grundsicherung/Grundfinanzierung-- Fundraising ist Teil der Beschaffungsmarketing Aufbau, Entwicklung und Pflege von langfristigen Beziehungen zu Freunden und Förderern einer Einrichtung-- Fundraising ist Teil der Öffentlichkeitsarbeit / PR Fundraising als strategische Managementaufgabe Ressourcen können sein  Geld Sachmittel Kostenlos zur Verfügung gestellte Dienstleistungen "Zeitspenden" (Unternehmen, stellt Mitarbeiter für bestimmte Zeitspanne oder Aufgaben zur Verfügung) Ehrenamtliche Mitarbeit
• Erschließung von Einnahmen - Sponsoring ist finanzielle, sachliche oder personelle Unterstützung zur Erreichung eines (von der Bib.) gesteckten Zieles oder eines klar definierten Projektes Ziel oder Projektzweck deckt sich mit den Interessen des Geldgebers Akzeptanz bzw. Erhöhung der Akzeptanz des Sponsors oder seines Produktes steht im Vordergrund Geschäft auf Gegenseitigkeit, das vertraglich abgesichert werden muss Sponsor erhält eine marktadäquate Gegenleistung
• Erschließung von Einnahmen - Spende Fazit Spendenmarkt freiwillige unentgeltliche Leistungen (Geld- und Sachzuwendungen) Fazit Zahl der Non-Profit-Organisationen die Fundraising betreiben, steigt deutlich stärker als die Anzahl der Spender in DE öffentliche Mittel sind tendenziell rückläufig Wettbewerb im Spender und Sponsoren steigt enorm Verdrängungswettbewerb bestimmt das Fundraisinh-Geschäfft Regionalität als Chance begreifen
• Crowdsourcing & Crowdfunding gemeinsam Ziele erreichen, bzw. die Erreichung der Ziele unterstützen Anwendungsmöglichkeiten: Crowd Wisdom: Unterstützung der Organisation durch die Weisheit der Community Co-Creation: Kreation gemeinsamer Inhalte oder kreativer Werke (Open Innovation) Crowd Voting: Community filtert und bewertet Ideen Crowdfunding: Community finanziert gemeinsam Projekt
• Erschließung von Einnahmen - Fördermittel Förderdatenbank für Bib. In der Förderdatenbank des KNB können gezielt recherchieren nach Förderprogrammen (auch EU-Förderprogramme) Förderinstitutionen Bib.projekten
• Aktivierung von Potenzialen Wirtschaftsförderung Nachhaltige Entwicklung Personalentwicklung Lobbyarbeit
• Aktivierung von Potenzialen - Investitionen in die Zukunft Kommune mit schwacher Sozialstruktur (geringes Einkommensniveau, hoher Arbeitslosenanteil, viele Sozialwohnungen) Investitionen in-- Wirtschaftsförderungsmaßnahmen-- Ausbau Infrastruktur-- Verbesserung Wohnungsbau Mittel- bis langfristige Ziele:-- Steigerung der Arbeitsplätze => verbessertes Steueraufkommen-- Weniger Sozialhilfe => geringere Transferleistungen-- Höhere Kaufkraft => verbessertes Steueraufkommen
• Aktivierung von Potenzialen - Personalentwicklung Arbeitsverdichtung als Folge von Aufgabenkritik und Geschäftsprozessoptimierung ==> Steigende Anforderungen an MitarbeiterInnen (Kundenorientierung, Qualität, Schnelligkeit)==> Erhöhung für neue Aufgaben Qualifikation für neue Aufgaben Perspektiven entwickeln für Karrierepfade Einbindung der MA, in Veränderungsprozesse (z.B. Vorschlagswesen, Qualitätszirkel) Regelmäßige Mitarbeitergespräche Bindung von qualifizierten MA (Kosten von Stellenwechseln) Jobrotation => Erhöhung der Mobilität innerhalb der Verwaltung Einarbeitungskonzept für neue MA => Erleichtert Neueinstieg bei Umsetzungen betriebliche Gesundheitsförderung und Suchtprophylaxe

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