Stellt den ersten Umsetzungsschritt dar, der das Herstellen eines Handlungsgefüges, Definition Aufgabeneinheiten (Stellen und Abteilungen), Zuweisung von Kompetenzen und Weisungsbefugnissen, horizontale und vertikale Verknüpfung sowie Schaffung von Kommunikationssystemen umfasst