Das Lastenheft erstellt der Auftraggeber und formuliert darin seine Forderungen an Auftragnehmer. (=nicht technisch, Gehört dem Auftraggeber).Die Anforderungen sind so allgemein wie möglich und so konkret wie notwendig gehalten.Es geht vor allem darum, welche Ziele mit dem Vorhaben erreicht werden sollen. (Was und wofür?)

Das Pflichtenheft erstellt der Auftragnehmer (meist gemeinsam mit dem Auftraggeber, = technisch, gehört dem Auftragnehmer). Er spezifieziert die Anforderungen und Leistungsmerkmale.(Konkrete Lösungsvorschläge - WAS und WOMIT?) Es ist dann das zentrale Dokument eines Vorhabens.In einem Projektauftrag oder in einem Vertrag wird immer auf das Pflichtenheft Bezug genommen.