Waldwirtschaft und Umwelt (Fach) / Forstpolitik (Lektion)

HF 4. Semester

Diese Lektion wurde von antonkohler erstellt.

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• Benennen Sie die Phasen des Politikzyklus in ihrer idealtypischen Reihenfolge 1) Problem(re-)definition 2) Agenda Setting 3) Politikformulierung 4) Politikimplementierung 5) Politikevaluierung --> 6) Politikterminierung
• Nennen Sie drei Kritikpunkte am Politikzyklus 1. Kein Theoriemodell2. Nicht eindeutig3. Top-down Perspektive4. Nicht Beachtung der symbolischen Politik5. Nicht Beachtung von Ideen, Wissen, Informationen und Lernen6. Nicht Beachtung der multi-level Perspektive
• Nennen Sie die drei Gesichter der Macht. - etwas durchsetzen --> Durchsetzungsmacht- eine Entscheidung verhindern --> Verhinderungsmacht- jene Begriffe prägen, anhand welcher erörtert wird, was durchgesetzt oder verhindert werden soll --> kommunikative Macht
• Was unterscheidet Macht von Herrschaft? „Im Gegensatz zur Macht setzt Herrschaft Legitimität voraus, die erst durch die Akzeptanz der Herrschenden durch die Beherrschten sichergestellt wird."
• Welche charakteristischen Merkmale bringen Sie mit dem Ideologiebegriff in Verbindung? Benennen Sie drei. 1. Beruhen auf Interessen 2. Sind für die Gruppe funktional (rechtfertigen Handlung und Haltung der Mitglieder) 3. Können wahr oder falsch sein 4. Erscheinen häufig als wissenschaftlich, religiöse oder ethische Aussagen
• Benennen Sie die drei wichtigen Waldeigentumsarten in Deutschland und ordnen Sie denen Waldflächenenteil (1/2, 1/3, 1/5) zu. Privatwald  1/2Staatswald  1/3Körperschaftswald  1/5
• Was bedeutet Gemeinwohlausgleich? Zweck dieses Gesetzes ist den Wald wegen seines wirtschaftlichen Nutzens (Nutzfunktion) und wegen seiner Bedeutung für die Umwelt, insbesondere für die dauernde Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes, das Klima, den Wasserhaushalt, die Reinhaltung der Luft, die Bodenfruchtbarkeit, die Tier- und Pflanzenwelt, das Landschaftsbild, die Agrar- und Infrastruktur und die Erholung der Bevölkerung (Schutz- und Erholungsfunktion) zu erhalten, erforderlichenfalls zu mehren und seine ordnungsgemäße Bewirtschaftung nachhaltig zu sichern, die Forstwirtschaft zu fördern und dem Waldbesitzer bei der Erfüllung seiner Aufgaben nach diesem Gesetz zu unterstützen, einen Ausgleich zwischen dem Interesse der Allgemeinheit und den Belangen der Waldbesitzer herbeizuführen.
• Wie unterscheidet sich EU Richtlinie und EU Verordnung in der Umsetzung in den Mitgliedsländern? Richtlinien: Umsetzung in nationales Recht (muss in Nationales Gesetz implementiert werden) Ohne Begrenzung, ohne Deadline, ohne Ziel, ohne Maßnahmen.  Verordnungen: direkte Anwendung in den Mitgliedsstaaten; rechtlich binden. Das Ziel ist fest, der Weg dahin steht dem Staat frei. 
• Welche Verantwortlichkeit hat die EU a) in der Forstpolitik und b) in der Umweltpolitik? a) Nicht in der Kompetenz der EU b) Europäisches Recht hat Vorrang vor nationalem Recht, 70-80% der Umweltgesetze „europäisiert“
• Wofür steht die Abkürzung UNFF und welches ist das Hauptinstrument, auf das man sich im Rahmen des UNFF einigen konnte? UNNF= United Nations Forum on Forests (Waldforum der Vereinten Nationen)
• Was bedeutet Governance und was ist der Hauptunterschied zur öffentlichen Politik? Government:- Staatliche Akteure- Regulation, Gesetze, Sanktionen - Hierarchische Steuerung / Top-down Governance:- Alle steuerungsprozesse staatlicher und nichtstaatlicher Akteure (z.B. NGOs, Unternehmen, etc.)- Fokus auf nicht-hierarchische Steuerung- Multi-Stakeholder-Beteiligung- Selbst-Regulierung privater Akteure- Anreize, Freiwillige Initiativen und Standards (z.B. FSC, ISO, etc.)
• Nennen Sie ein typisches Beispiel aus der Walpolitik für Governance. FSC
• Was bedeutet „common-but-differentiated responsibilities“ wie in UNFCCC benannt? Prinzip der "gemeinsamen, aber unterschiedlichen Verantwortlichkeiten und jeweiligen Fähigkeiten" Länder, die einen größeren Schaden verursacht haben, haben eine größere Verantwortung bei der Regeneration. Sprich die Industrieländer müssen beim Thema Klimaschutz größere Anstrengungen unternehmen als Entwicklungsländer.
• Benennen Sie die Güter in der folgenden Tabelle und benennen Sie je ein Bsp. Ausschließbarkeit im Konsum // Keine Rivalität im Konsum : Nicht-Exklusiv : Exklusiv Rivalität im Konsum keine Rivalität, nicht exklusiv: prototypische Kollektivgüter (z.B. Deiche) --> Öffentliche Güter keine Rivalität, exklusiv: Klub-Kollektivgüter (z.B. Tennisanlagen) --> Mautgüter Rivalität, nicht exklusiv: Quasi-Kollektivgüter (z.B. überfüllte Innenstadt) --> unreine öffentliche Güter Rivalität, exklusiv: Individualgüter (z.B. Lebensmittel) --> private Güter
• In welche drei Typen lassen sich Akteure allgemein unterteilen? - Individuelle Akteure - kollektive Akteure - kooperative Akteure ??
• Was ist das grundsätzliche Ziel der Bioökonomie? Bioökonomie ist die wissensbasierte Erzeugung und Nutzung nachwachsender Ressourcen, um Produkte, Verfahren und Dienstleistungen in allen wirtschaftlichen Sektoren im Rahmen eines zukunftsfähigen Wirtschaftssystems bereitzustellen.
• Nenne 3 Hauptmerkmale der Pfadabhängigkeit Einmal geschaffene Institutionen begrenzen Wandel „legacy of the past“. Pfade können schwer verlassen werden (auch wenn sie unterlegen sind): "Lock in"; Änderungen nur durch enormen politischen Druck oder mit Hilfe externer Ereignisse. Beispiel: EU Agrarsubventionen
• Beschreiben Sie in einem Satz die zentrale Annahme des. A) interessenbasierten Ansatzes B) Institutionsbasierten Ansatzes A) Grundgedanke des Interessensbasierten Ansatzes Rational Choice:- Grundlage: --> rational strategische Akteure- Zentrale Idee: -->  Individuen treffen Ihre Entscheidungen basierend auf dem höchsten zu erwartenden Gewinn und geringstmöglichen Kosten (Davon ausgehend, dass es eine Wahl gibt) --> Interessenskonflikte zwischen Akteuren vorprogrammiert--> kann zu suboptimalen Ergebnissen bei kollektiven Akteuren führen - Formal < Informal- Stabilität < Dynamik B) Klassischer Institutionalismus (Makroanalyse)--> Institutionelle und strukturelle Verhältnisse bestimmen das politische Handeln von Akteuren - Eingeschränkte Wahlmöglichkeiten der Akteure - Im Zentrum stehen Institutionen (administrative, rechtliche, politische) - Formal > Informal- Stabilität > Dynamik
• Welches Gesetz regelt Forstwirtschaftliche Zusammenschlüsse? Welche drei Formen sind darin beschrieben? - BWaldG Formen: • Forstbetriebsgemeinschaften (privatrechtlich, freiwillig) • Forstbetriebsverbände (öffentl. rechtlich, erzwungen) • Forstwirtschaftliche Vereinigungen (Dachverbände)
• Drei Dimensionen der Politik Polity - Form Policy - Inhalt Politics - Prozess
• Benennen Sie drei Formen der Staatssteuerung und beschreiben Sie in kurzen Worten deren Hauptmerkmale. Gouvernance by government (Top-down/ Public Policy) Gouvernance without government (selbstverwaltet/ Beispiel: FSC-Zertifizierung, auch Staatsforsten müssen sich zertifizieren lassen) Gouvernance with gouvernment (partizipatorisch/ Mischform, Hybrid) 
• Welche Waldstrukturen und Elemente empfindet man als positiv? - Frei Flächen- Ausblick in die Länder und Täler- wenig Totholz- moderate Vielfalt- Mischung im Kleinbestand- Sichtschneisen- Bestandesränder sollten natürlich und geschwungen sein.
• Die Erholungswaldkartierung. A) Was ist das? B) Verpflichtungen für den Waldbesitzer? A) Planungs- und Kommunikationsinstrument. Schutz, Nutz- und Erholungsfunktion B) Wege gut auszeichnen, Wegsicherung
• Die drei wichtigsten Waldeigentumsarten und für jede Art ein typisches Bundesland. - Staatswald --> Sachsen - Körperschaftswald --> Baden-Württemberg - Privatwald --> Bayern
• Nenne die drei Hauptinstrumente der Politik! Regulativen, Ökonomischen, Informationelle Instrumente Verbot, Steuer, Zutaten angeben(auf Verpackungen)
• Was ist REDD+? Was bedeutet REDD+? RED= Reducing Emissions from DeforestationD = and forestDegradation; + = and the role of conservation, sustainable management of forests, and enhancement of forest carbon stocks  Finanzieller Anreiz um Walddegradierung und Entwaldung zu verhindern. Vergütung richtet sich nach Tonne CO2.- Nachhaltiges Management- Bewusstseinschaffung
• Was ist Natura2000? Europaweite Ausweisung von vernetzten Habitatsschutzflächen gemäß der FFH Richtlinien und Vogelschutzrichtlinien. Dient dem Habitat und Artenschutz. Keine Verschlechterung des Ökosystems erlaubt. Eingriffe müssen sich einer Tauglichkeitsprüfung unterziehen. 
• Beschreibe Probleme auf dem Weg zu einer gemeinsamen internationalen Waldpolitik? - verschiedene Definitionen von Wald- wirtschaftliche Entwicklung korreliert mit Entwaldung (Konflikt zw. Schwellen-/ Entwicklungsländern und Industrienationen)- Top Down Perspektive des Nord-Süd Konflikts- Vergleichbarkeit der verschiedenen Ökosysteme schwierig (z.B.: boreal vs tropisch)
• Was ist LULUCF? LULUCF = Land use, land use change and forest Dieser Sektor umfasst die Aufnahme und Abgabe von Kohlenstoffdioxid (CO2) durch Wälder, Ackerfläche, Grünland und Feuchtgebiete (inkl. Moorflächen) Im Kyoto Protokoll
• Was ist UNFCCC? UNFCCC = United Nations Framework Convention on Climate Change Ziele Die Stabilisierung der Treibhausgaskonzentrationen um die gefährliche anthropogene Störung des Klimasystems zu verhindern - Soll Anpassung von Ökosystemen erlauben;- Ernährungsgrundlagen sichern;- und nachhaltiges ökonomisches Wachstum ermöglichen.
• Grundprinzipien der Umweltpolitik 1) Vorsorgeprinzip – Schäden f. Mensch/Natur durch vorausschauende Umweltplanung verhindern 2) Verursacherprinzip – Aus Umweltschädigung entstehende Kosten (=Beseitigung) trägt Urheber 3) Kooperationsprinzip – Schaffung v. Akzeptanz durch Einbeziehung aller Beteiligten
• In welchen Phasen wird politische Problembearbeitung betrieben? 1) Politikformulierung ( Festlegen von Problemen und Formulieren von Lösungswegen) 2) Politikimplementierung 3) Evaluierung
• Antizipationsschleifen Politik Wenn die Adressaten einer Handlung wissen, dass diese Handlung eintreten und bestimmte Folgen haben wird oder der Autor einer Handlung weiß, dass die Adressaten seiner Handlung auf eine ganz bestimmte Weise reagieren werden, dann reicht es für den Autor der Handlung meist aus, seine Handlung nur anzudeuten oder zu symbolisieren. Aber nur solange die Adressaten glauben, dass Konzequenzen folgen.
• Was ist seit 2010 (BWaldG) kein Wald mehr? Grundflächen auf denen Baumarten mit dem Ziel baldiger Holzentnahme, dh. Bestände mit Umtriebszeit kleiner 20J. (Kurzumtriebsplantagen), sowie Flächen mit Baumbestand, die gleichzeitig Anbau landwirtschaftlicher Produkte dienen (Agroforst) → Den Ländern überlassen, ob sie Weihnachtsbaum-/Schmuckreisigkulturen als Wald anerkennen
• Tabelle: Kategorien von Eigentumsrechten (a) Besucher: Recht auf Zugang (b) Nutzer: Zugang + Entnahme (c) Berechtigter: Zugang, Entnahme + Management (Steuerung u. Gestaltung) (d) Besitzer: Zugang, Entnahme, Management, Ausschluss Dritter (e) Eigentümer: Zugang, Entnahme, Management, Ausschluss Dritter, Verfügung
• Nenne die Dimensionen des Eigentums. Ökonomisch:- Nutzungeffizienz natürlicher Ressourcen. (Wie ist Produktionsprozess ideal?) Sozial:Wie sind individueller und gesellschaftlicher Nutzen verteilt? Rechtlich:Regeln f. Eigentumsordnung.- Wer kann Eigentümer werden?- Wie sicher ist Eigentum?- Was sind Rechte & Pflichten der Eigentümer?
• Forstbetriebsgemeinschaften (Privatrechtlich, freiwillig) Abstimmung v. Betriebsplänen/ Maßnahmen, Abstimmung Erzeugung/ Absatz, Durchführung v. Waldpflegemaßnahmen, Bau/ Unterhalt v. Wegen, Durchführung Holznutzung, Beschaffung und Einsatz v. Maschinen → Voraussetzungen: „juristische Person des Privatrechts“; Verbesserung Bewirtschaftungssituation; Satzung; freier Wettbewerb auf dem Holzmarkt
• Forstbetriebsverbände (Öffentlich rechtlich, erzwungen) Def.: Zusammenschluss als Körperschaft öffentlichen Rechts, zur Bewirtschaftungs- u. Strukturverbesserung → Voraussetzungen: Ungünstige Struktur; Zustimmung 2/3 Grundstückseigentümer denen 2/3 der Fläche gehört; vergebliche Aufforderung zur Gründung einer Forstbetriebsgemeinschaft (s.o.) → Aufgabe (mind. 1):Abstimmung über Erzeugung/ Absatz, Durchführung v. Waldpflegemaßnahmen, Bau/ Unterhalt v. Wegen, Durchführung Holznutzung, Beschaffung/ Einsatz v. MaschinenKEINE Abstimmung zu Betriebsplänen/ Maßnahmen!
• Forstwirtschaftliche Vereinigung (Dachverbände) Def.: Privatrechtliche Zusammenschlüsse v. FBGs/ Forstbetriebsverbänden, dient der Anpassung forstwirtschaftl. Erzeugung u. Absatz (entsprechend der Marktbedingungen)
• Forstkammer BW (Aufgabe)? → Hauptaufgabe ist, die Vertretung d. Nichtstaatlichen Waldbesitzes gegenüber der Volksvertretung, Regierung, Öffentlichkeit und Unterstützung/Beratung seiner Mitglieder: (1) Begleitung politischer Prozesse(2) Öffentlichkeitsarbeit(3) Mitgliederbetreuung
• Interessenspositionen: (s. „Problemdreieck“)? (1) Verursacher = Status-quo orientiert (2) Opfer = Änderungsorientiert (3) Helfer = Positionsorientiert
• Welche Typen von Konfliktregelung gibt es? - Information - Macht - Aufteilung/Aushandlung (ganz stark v. Macht geprägt, Parteien teilen sich im Endeffekt d. Macht)
• Beziehungsstrukturen? Netzwerke:Ein Netzwerk umfasst alle in einem Politikfeld aktiven Akteure sowie die Struktur der Beziehungen zwischen diesen. Umfasst werden öffentliche und private Akteure. Koalitionen:--> ParteienkoalitionenEinzelne Akteure mit derselben Handlungsmotivation oder denselben politischen Zielen arbeiten in einzelnen Bereichen temporär zusammen.
• Allgemeine und spezielle Interessen? Schwierigkeiten und Vorteile? - Organisationsfähigkeit von allgemeinen Interessen schwierig, Bsp. Umweltschutz (kollektive Güter, Trittbrettfahrer) - Spezielle Interessen haben Organisationsvorteile - Äußere Umstände (Krisen) können die Organisation allgemeiner Interessen stärken
• Aus welchen Gründen handeln Akteure 1. Zweckrationala. Machtb. Interessenc. Schwierigekeit: Umfassende Information?d. Begrenzte Rationalität/ bounded rationality--> Homo oeconomicus/ Eigennutz 2. Wertrationala. Werteb. Normenc. Ideen--> Beispiel: Umweltbewegungen
• Erkläre den Veto - Spieler. Veto Spieler ist ein Akteur, dessen Einverständnis nötig ist für Politikwandel. Erklärende Faktoren:• Anzahl der Veto-Spieler• Inhaltliche Distanz der Veto-Spieler zum statusquo• Kohäsion (inhaltliche Zusammenhalt der Veto-Spieler) Beispiel Dosenpfand: fehlende Mehrheit im Bundesrat und massive Proteste des BDI Dazu:Neo-institutionelle Ansätze• Erklären fehlenden – oder begrenzten Wandel• Veto-Spieler Theorie und Theorie der Pfadabhängigkeit + Kritik an rational choice Ansatz
• Unterteilung von Konflikten. Realkonflikt:Wenn die Interessen einer Gruppe in Bezug auf ein knappes Gut nicht gleichzeitig mit denInteressen einer anderen Gruppe verwirklicht werden können; gesteigerte Zielerfüllung fürden einen ist dabei stets mit verminderter Zielerfüllung für den anderen verbunden. Scheinkonflikt:Die Beteiligten glauben auf Grund falscher oder unvollständiger InformationenInteressengegensätze zu erkennen, die in Wirklichkeit gar nicht vorliegen.
• Typisierung von Konflikten Worum geht es inhaltlich?--> um knappe Ressourcen?-->um Werte und Normen? Welche Dimension hat der Konflikt?--> Ebene von Personen, Gruppen, Gesellschaft? In welcher Phase steht der Konflikt?-->ist der Konflikt latent oder manifest? Wie sind die Machtressourcen verteilt?--> ist der Konflikt symmetrisch oder asymmetrisch?
• 3 Typen von Konfliktregelung (nach Krott) Aufklärung:Einsatz von Informationen, Einsicht Sachlösung:Verbesserte Nutzung Aushandlung:Versagen von Aufklärung und Sachlösung
• Instrumente: Klassifizierung Regulative Instrumenten (absteigender Grad der Verhaltensdeterminierung)- Ge- und Verbote- Genehmigungen- Grenzwertsetzung- Produkt Planerische Instrumente- Raumordnungspläne- Bauleitpläne- Landschaftspläne Ökonomische InstrumenteÖffentliche Einnahmen-Umweltsteuern- Lizenzen/ ZertifikateÖffentliche Ausgaben- Steuervergünstigung- Subvention ↓ Kooperative Instrumente- Verhandlung- Netzwerkabbildung Informationelle Instrumente- Information und Aufklärung- Umweltbildung

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