Republik:

1. Der Senat ist oberstes Germium der Staatsführung
2. Senatsbeschlüsse sind keine Gesetze im formellen Sinn, sondern Empfehlungen an Magistrate

Prinzipat:

1. Senat verliert politischen Einfluss
2. erhält vom Kaiser ein formelles Gesetzgebungsrecht (Privatrechtsfortbildung)
3. der princeps trägt Gesetzgebungsanliegen an den Senat
4. dieser formuliert die politische Äußerung des Princeps zum Gesetz

Ende 2 Jhdt:

1. Verblassen der demokratischen Tradition
2. kaiserliche beatragung (oratio) ist bereits ein Gesetzgebungsakt
3. Senat wird zum Promulgationsforum