Entstand durch das Volkszählungsurteil des Bundesverfassungsgerichts aus dem Jahr 1985. Personenbezogene Daten dürfen nur gesammelt werden wenn, das Einverständnis der Betroffene vorliegt. Oder aufgrund eines Gesetzes, das seinerseits den Verhältnissmäßigkeitgrundsatz unterliegt d.h. die Maßnahme muss geeignet und erforderlich sein, den angestrebten Zweck zu erreichen.