In der Gesellschaft gibt der Mensch die natürliche Freiheit auf, um sein Recht auf Leben, Besitz und Gleichheit zu schützen, denn dieser Schutz wird zum Staatszweck. Diese Körperschaft stellt ungeteilte Souveränität dar, die sich zu einem politischen Körper verbindet und mehrheitengesteuert handelt und so andere mitverpflichtet. Der Einzelne verzichtet auf die exekutive Gewalt sowie die Ausführung seines Rechtes auf Strafe und wirkt über Legislative (Konkretisierung und Ausdifferenzierung der Gesetze) in höchster politischer Teilhabe mit. Hier entsteht der Begriff der Volkssouveränität, die als Grundlage die Einwilligung aller Teilnehmenden hat. Locke ist Befürworter der Einschränkung der Macht des Staates und argumentiert entsprechend für eine Gewaltenteilung. Er plädiert für ein Zweikammerparlament, das in Stände unterteilt ist und gleichberechtigt an der Gesetzgebung mitwirkt.