gegenüber dem Privatrecht

3fache Bedeutung:

1. vor Verwaltungsbehörden vollzogen2. in Privatsachen hat nur der Bund die Kompetenz zur Gesetzgebung3. Amtshaftungsgesetz (AHG) anwendbar wenn ein Organ in ausübung öffentlich-rechtlicher Funktion tätig wurde

Abregenzung: ob ein mit Hoheitsgewalt ausgestattetes Rechtssubjekt in Ausübung hoheitlicher Befugnisse auftritt