Eine Steuer ist eine Abgabe, die Teil eines inländischen Abgabensystems ist, welches inländische als auch ausländische Produkte gleichermaßen erfasst.

Steuern sind zulässig, solange sie nicht diskriminierned oder protektionisch gem. Art 110 AEUV sind.

Liegt eine Steuer vor, so ist zu prüfen, ob sie diskriminierend oder protektionisch ist (begünstigt) ist.

Die Diskriminierung muss ausländische Produkte erfassen. Eine sogenannte Inlandsdiskriminierung ist nach Unionsrecht nicht verboten, aber ev. nach nationalem Verfassungsrecht.